美國政府正醞釀對高技能移民體系進行新一輪調整。

當地時間3月26日，美國勞工部提出規則草案，擬顯著提高通過H-1B簽證及其他高技能簽證進入美國就業人員的最低薪酬標準。針對軟件開發人員等典型高技能崗位，不同經驗層級的薪資下限將上調約21%至33%。此舉被認為意在通過提高用工成本，抑制企業以相對低薪引入海外勞動力，從而減少對本土勞動者的替代效應，是特朗普政府在勞動力市場與移民政策領域的又一重要動作。

除薪資門檻外，簽證分配機制亦計劃調整。目前，H-1B抽簽制度已將“薪資水平”納入重要權重因素，使高薪申請者獲得更高中簽概率。按照現行安排，美國每年將新增約8.5萬個H-1B簽證名額，但企業提交的申請數量通常遠超這一規模，競爭激烈。值得注意的是，H-1B簽證不僅是企業引進海外專業人才的重要渠道，也是國際學生留美就業的主要路徑之一。當前年度配額中，約有一半分配給已在美國完成學業的外國留學生。

此外，美國政府已于2025年9月宣布，將H-1B簽證相關費用大幅提高至10萬美元，遠高于此前水平（抽簽費用約215美元，完整申請流程約5000美元）。這些費用通常由雇主承擔，將顯著提高企業用工成本，可能對中小企業形成更大壓力。

長期以來，H-1B簽證項目一直處于爭議之中。大型科技企業普遍認為，美國本土在部分高技能領域存在人才供給缺口，引入國際專業人士有助于維持創新能力與產業競爭力；反對聲音則認為，部分企業在實際操作中存在“成本套利”，即通過雇傭薪酬相對較低的外國員工，擠壓本土員工就業空間。

圍繞這一爭議，美國國家政策基金會（National Foundation for American Policy）執行董事斯圖爾特·安德森指出，在對教育背景與工作經驗相當的員工進行的比較研究中，“幾乎沒有證據顯示存在系統性的薪酬差距”。

安德森認為，此次擬議規則在很大程度上延續了特朗普第一任期末提出的政策框架，“與此前版本幾乎完全相同”。