美國聯邦最高法院裁定聯邦政府依據《國際緊急經濟權力法》對多國產品加征關稅的做法違法以來，美國進口商與政府之間圍繞退稅的斗爭持續。美國政府已宣布依據《1974年貿易法》第122條款，對全球大多數進口產品征收15%的關稅，同時正加快推進新的貿易調查，尋求新的關稅手段。

美國進步中心近日刊文稱，自2025年4月2日美國政府宣布征收所謂“解放日”關稅以來，一年時間過去，美國政府混亂的關稅舉措與無休止的關稅威脅，不僅未能實現既定目標，反而損害了美國消費者、企業和美國貿易伙伴的利益，給美國經濟帶來巨大不確定性，損害了美國國際形象，全球各界普遍反對美國相關關稅政策。

超六成美國民眾對關稅政策表示不滿

諸多研究結果表明，高關稅給美國經濟帶來的傷害遠超收益。美國許多普通民眾切實感受到物價上漲帶來的沖擊，對加征關稅的不滿情緒日益加劇。美國紐約聯邦儲備銀行不久前公布的一份研究結果顯示，美政府2025年加征關稅所產生的額外成本中約有90%由美國消費者和企業承擔。德國基爾世界經濟研究所的一份報告說，美政府加征關稅實際上是對進口商品征收的消費稅，加征關稅中96%由美國進口商和消費者承擔，導致消費者可選擇的商品種類和數量大為減少。

根據美國廣播公司、《華盛頓郵報》和益普索集團最近聯合進行的一項民調，64%的美國民眾對政府處理關稅問題的方式表示不滿。美國哈里斯民意調查公司3月公布的一項民調結果顯示，約七成民眾表示關稅政策導致他們需要支付更高消費成本；72%的美國人認為關稅政策產生負面影響；67%的美國人表示關稅政策并非提振經濟的正確方案。

美國眾多中小企業對關稅政策沖擊的感受尤為明顯。金伯莉·布蘭頓與丈夫在佛羅里達州經營一家小型裝修公司，她表示，關稅導致裝修所用的多種建材與用品成本上漲，“我們公司規模太小，無法消化關稅帶來的成本上揚，因此不得不提高報價。”布蘭頓說，“隨著價格上漲，許多客戶放棄了裝修計劃，我們的客源和潛在訂單隨之減少。我們不得不裁掉大部分員工。我原本已經半退休，現在卻不得不重返公司全職工作。”

加利福尼亞州的菲利普·克勞利經營著一家小型企業，主要進口激光設備。“去年，我們公司支付了數萬美元的關稅。關稅導致客戶推遲采購，公司業務放緩，我們不得不降薪。”克勞利說，“作為企業主，我們的收入下降了，也推遲了招聘新員工的計劃。”

一年減少近10萬個制造業崗位

美國政府提出實施關稅政策的一個目標是讓制造業回流，稱這將迫使更多工廠在美國落地，并增加財政收入。然而，現實與理想相去甚遠。據美國《華爾街日報》報道，受關稅政策拖累，美國制造業進一步萎縮，從業人數不斷減少。官方數據顯示，在政府宣布所謂“解放日”關稅計劃之后的8個月里，美國本土制造商每個月都在裁員，這加劇了自2023年以來已有超過20萬個工作崗位消失的萎縮趨勢。數十年來，美國制造業企業外移和制造業空心化是導致制造業持續萎縮的重要原因。與此同時，受關稅政策影響，該行業很多企業從海外采購原材料的成本高企，造成企業被迫提價或產供鏈網絡受阻。

美國阿肯色州的艾倫工程公司主要生產混凝土鋪設和整飾設備，公司負責人杰伊·艾倫表示，受關稅政策影響，公司2025年處于虧損狀態，員工人數已從高峰時的205人降至140人，“關稅政策帶來的意外后果正在傷害美國制造業，工薪階層正因此備受擠壓”。北卡羅來納州英斯蒂爾工業公司負責人霍華德·沃爾茨表示，受關稅政策影響，該公司越來越難從美國供應商處獲得所需的金屬。“由于國內原材料短缺，我們公司業績增長可能會受到影響。”

美國經濟學家、世界銀行前首席經濟學家安妮·克魯格指出，關稅政策帶來了混亂和不確定性。美國生產商無法預測他們將面臨多大的進口競爭以及競爭商品的價格，依賴進口的公司不知道最終將為此支付多少費用，以出口為導向的公司也無法衡量更高的投入成本會讓他們保持多大的競爭力。不少出口商面臨更高生產成本及別國的報復性關稅，可能會縮減其全球業務。許多企業甚至無法確定哪些關稅稅率真正適用于自己。美聯社報道稱，近12個月來，美國制造業崗位減少9.8萬個。目前承擔關稅成本的美國企業已就退稅問題起訴政府，索賠金額超過1300億美元。

極大增加企業投資的不確定性

美國紐約州北部的劉易斯頓鎮靠近美加邊境。過去，不少加拿大民眾因為匯率、銷售稅不同，經常跨境到美國購買牛奶、面包和汽油等必需品，如今一切都變了。很多人因關稅問題抵制美貨，拒絕把錢花在劉易斯頓鎮這樣的邊境小鎮上，很多美國邊境小鎮的生意大不如前。劉易斯頓鎮面包店41歲的店主艾梅·洛克倫抱怨說：“我們這條街上所有店鋪的銷售額都大幅下滑。我的面包店收入下降30%，不得不削減店里與家里的開支，日子真的很難過。”

美國布魯金斯學會近日發布的一項由加州大學洛杉磯分校經濟學家巴勃羅·法杰爾鮑姆和耶魯大學經濟學家阿米特·坎德爾瓦爾開展的研究發現，美國關稅政策對美國經濟產生的正面效應微乎其微，沒有證據證明關稅政策增加了美國制造業就業崗位或縮小了美國整體貿易逆差。一年來，大規模加征關稅使得在美國本土開展有競爭力的生產變得更加困難，尤其是依賴進口零部件與原材料的行業。

歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格對此表示，美國政府制造了一場“純粹的關稅混亂”。在當前局面下，歐盟及其他美國貿易伙伴面對的是一系列懸而未決的問題和不斷增加的不確定性。加拿大多倫多大學經濟學家約瑟夫·斯坦伯格表示，美國貿易政策的不確定性令企業不敢貿然擴大投資。美國制造業并未復蘇，對工廠的投資甚至出現下滑。

美國進步中心的文章認為，美國關稅政策并未能實現其設定的任何目標，反而以驚人的高昂代價顯示出巨大的破壞性。關稅政策已遭遇三重失敗，即商品貿易逆差創下新高、制造業持續萎縮，以及未能為美國工薪階層帶來繁榮。中長期來看，美國國際地位和海外戰略利益都將遭受損害。文章質問說，到目前為止，除了讓美國消費者承擔更高物價、導致藍領崗位流失、破壞海外信任、小企業破產數量激增之外，美國政府的關稅政策究竟產生了什么效益？答案是：幾乎沒有。