證券時報記者 葉玲珍

深耕水泥行業數十載，全國人大代表、安徽海螺建材設計研究院有限責任公司（下稱“海螺設計院”）黨委書記、總經理周金波在今年全國兩會期間，繼續從實踐出發，為行業高質量發展建言獻策。

“作為碳排放大戶，水泥行業碳排放量約占全國總量的10%，是工業減碳的關鍵領域。然而，受經濟結構調整、房地產市場下行等多重因素疊加影響，當前行業盈利普遍困難，企業開展低碳技術改造的內生動力不足，綠色轉型面臨瓶頸。”周金波告訴證券時報記者。

基于對行業現狀的洞察，周金波建議設立水泥行業減碳基金。“這一建議的核心思路是，通過市場化的方式，為行業產能壓減和綠色轉型提供資金支持和機制保障。”他說。

在周金波看來，減碳基金符合“市場主導、政府引導”的改革原則，能夠將政策導向轉化為具體市場行動。與此同時，減碳基金可以聚合行業內外資金，為產能有償退出提供托底支持，實現“一盤棋”式的產能優化，避免市場割裂，保證整合成效。

減碳基金如何設立并運作？周金波建議由相關部門以及中國水泥協會、水泥行業龍頭企業，共同研究制定《水泥行業減碳基金方案》，明確運作機制和管理規范。

“建議優先選擇市場相對封閉、一體化程度高、行業整合具有一定條件和基礎的廣東、廣西地區開展試點，探索有效路徑，形成可復制推廣的成熟經驗。”周金波表示。

在關注行業轉型的同時，周金波也心系民生改善，并圍繞城市更新行動提出系列建議。“‘十五五’時期的城市更新行動謀劃，建議優先安排補齊民生短板的項目，并將社會穩定風險評估和財政承受能力評估作為項目立項的前置條件。”他表示。

在城市更新行動落地方面，周金波建議以“好房子”標準引領更新方向，構建多級品質體系，包括升級單體住宅品質、優化小區居住環境、完善社區服務功能、提升城區系統韌性等方面。同時，他建議對符合條件的項目建立過程評估調整機制，并將其納入項目前期策劃環節，通過動態評估，調整建設方案、投資規模和實施時序，及時解決實施過程中的新情況、新問題，避免造成資源浪費，確保投資精準有效、綜合效益最優。