證券時報記者 馬傳茂

2026年全國兩會期間，全國人大代表，重慶渝富控股集團黨委書記、董事長謝文輝帶來了關于強化國有資本投資科技創新，賦能構建現代化產業體系的建議。謝文輝認為，當前國有資本在支撐科技創新和產業升級過程中，仍普遍面臨“不敢投、轉化難、協同弱”的問題，其作為“耐心資本”和“戰略資本”的功能潛力未能充分釋放。

謝文輝建議實施四個方面的體系化改革，推動國有資本發揮好金融支持作用，打通“科技—產業—金融”鏈條。

一是以機制創新撬動資本，構建“風險共擔、協同認定”的耐心資本生態。謝文輝建議，推動完善國有企業履行戰略使命評價制度，將國有資本投資運營公司的科創投資績效納入履行戰略使命評價考量，從多維度評價考核科創投資業績回報；制定國有資本科創投資容錯免責的相關指導意見，將審計標準前置性地融入考核規則設計，對種子期、天使期、成長期等不同階段的項目分類設置科學評價指標，形成差異化容虧機制。建議鼓勵地方通過風險補償、劣后分配、讓渡收益等方式，為科創基金提供強有力的風險對沖和激勵相容機制，保障“長錢”合理回報。

二是以平臺建設賦能生態，打造“產業出題、科技答題”的關鍵轉化機制。謝文輝建議規劃建設統一的“產業科技創新要素融通平臺”，優先在人工智能、核心軟件、生物醫藥等產業領域，尤其是腦機接口、具身智能等未來產業進行試點，打破數據壁壘，支持跨部門、跨區域的高效對接。支持地方國有資本投資運營公司聯合產業鏈龍頭企業與知名高校、科研機構，實體化建設一批聚焦區域優勢產業的高水平研發平臺和專業中試熟化平臺。

三是以“第一資源”激發活力，形成“產才融合、雙向賦能”的科創投資范式。謝文輝建議持續強化國有資本投資運營公司市場化選人用人機制，圍繞“懂科技、懂產業、懂資本”方向優化人才隊伍結構，對關鍵核心技術人才、復合型投資人才實行更具彈性的薪酬總量核定，推行項目收益分紅、超額利潤分享等市場化激勵工具，增強人才長期“黏性”。鼓勵國有資本投資運營公司聯合高校院所，通過共建技術轉移學院、卓越工程師學院等方式，深入推動“校企共用”“科技副總”等柔性引才機制；支持龍頭企業積極設立CVC基金，深化與國有資本的協同聯動。

四是以數據智能支撐研判，提升“洞見未來、精準決策”的投資專業能力。謝文輝建議探索政務數據、產業數據與金融數據的授權融合應用，以數據賦能提升投資的前瞻性、精準性和風險防控水平。可支持重慶依托“數字重慶”與“產業大腦”的良好基礎，探索開展央地共建“分布式協作學習和數據資產化”的數據應用示范。支持有條件的國有資本投資運營公司或地方投資平臺，聯合高校、科研機構及大數據企業，共同研發服務于重點產業的“全景式動態產業圖譜”與“科創企業全生命周期評價模型”，提升數據處理效率和分析精度，實現多源數據的集中管理、協同分析和智能運用，通過數據驅動的精準投資，引導國有資本向產業鏈關鍵環節和創新短板加速集聚。