專家認為，2026年政府工作報告中，“穩”成為房地產的核心目標。這并非停滯，而是在風險出清、預期修復、結構優化基礎上的可持續運行，實現“穩預期、穩投資、穩消費、穩民生”多重目標。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。

國務院總理李強作政府工作報告，回顧2025年工作，介紹“十五五”時期主要目標和重大任務。新的一年，房地產市場依舊是重點部署領域，多種舉措持續穩定供需、保障民生仍是主基調。

穩供需、保民生

此次政府工作報告中，關于房地產的內容主要包括三方面：

其一，加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求；

其二，著力穩定房地產市場。因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等；深化住房公積金制度改革；優化保障性住房供給，加快危舊房改造；有序推動安全舒適綠色智慧的“好房子”建設，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動；進一步發揮“保交房”白名單制度作用，防范債務違約風險；深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設。

其三，高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造，盤活利用存量土地和閑置房屋設施。

整體來看，本次政府工作報告中，關于房地產的主要內容放置在“更大力度保障和改善民生”和“加強重點領域風險防范化解和安全能力建設”兩項重點任務中，彰顯房地產在保民生、防風險中的重要性。

值得注意的是，此次“保障和改善民生”任務位置有所提前。第三方咨詢機構中指研究院指出，“保障和改善民生”任務位置由去年的第十位提至第八位，且關鍵詞由“加大力度”調整為“更大力度”，“防風險”任務則由第六位調整至第十位。

該機構認為，這些變動或意味著2026年政策力度將進一步加大，且“防風險”依然是重要前提，彰顯政策的連續性和穩定性，堅持底線思維不動搖。

新特點，新方向

中原地產首席分析師張大偉也稱，2026年政府工作報告中，“穩”成為房地產的核心目標。這并非停滯，而是在風險出清、預期修復、結構優化基礎上的可持續運行，實現“穩預期、穩投資、穩消費、穩民生”多重目標。

“靠傳統模式穩定樓市很難，這已被這幾年的救市政策短期化效應所證明。”在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，城鎮化、都市圈、好房子、住房改善、舊改，以及文旅、旅居和產業社區等新領域、新業態潛力非常大，住房保障、以租轉買等潛力也很大，但要將潛力轉化為現實，靠傳統思路行不通。

因此，他認為，此次表態更加重視統籌兼顧，即兼顧短期和長期，統籌短期保穩定、長期促轉型（新模式和制度改革），統籌防風險和促發展，統籌控增量、去庫存和優供給，將增量控制和優化、存量盤活相結合，更加重視挖掘住房需求潛力。

比如，政府工作報告中提到的“以人為本的新型城鎮化”，便是瞄準縣域城鎮化在迎合返鄉創業、就近城鎮化方面的潛力；“高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造”，旨在釋放存量需求；“深化住房公積金制度改革”“優化保障性住房供給”“加快危舊房改造”，意在夯實普惠金融基礎，補齊保障性住房短板，降低住房消費門檻，激活潛在需求。

值得一提的是，此次政府工作報告首次提出“探索多渠道盤活存量商品房”。地產經濟學家鄧浩志認為，這意味著新房去庫存將由以往的政策助力銷售為主，調整為除助力銷售外，增加其他盤活途徑。“我理解的‘盤活’，包括收購存量商品房作為保障性住房、將存量商品房轉為各類租賃房源進行經營等。”

鄧浩志還指出，“優化保障性住房供給”中，“優化”一詞首次出現，意味著保障性住房供給可能不再聚焦于總量補足，部分城市或將審視實際情況，合理控制保障性住房建設規模，既要避免空置浪費，也要避免與庫存商品房疊加形成供應過剩問題。

“今年還首次提到‘深化住房公積金制度改革’，預計今年在這方面或有更多惠民生政策出臺。”

“好房子”建設有序推進

另外，今年政府工作報告中還提到“有序推動安全舒適綠色智慧的‘好房子’建設，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。”

中指研究院指出，“好房子”建設是優化供給的關鍵抓手，今年政府工作報告再提“好房子”，且側重“有序推動”。去年提出“完善標準規范”后，5月《住宅項目規范》正式實施，多地同步出臺了“好房子”相關標準。

該機構預計，今年或將進一步推動標準落地執行，更多城市將打造“好房子”示范項目，同時，綜合考量“好房子”建設與存量住房銷售、市場預期變化等，或將成為各地執行過程中需要統籌的重點內容。

58安居客研究院院長張波向記者表示，“好房子”建設的推進是“十五五”期間房地產高質量發展的直接體現，承接了居住品質提升的重要指導方向，在充分關注舒適性的同時，以安全、綠色、智慧特質重點激活改善需求。

他指出，在供給結構上，“好房子”深度推進的重點是推動產品從同質化增量轉向品質化適配，充分關注不同地域的需求差異，并聚焦適老化、高舒適度等用戶核心訴求，緩解供需錯配；對于企業而言，則需推進技術研發、精益建造與社區運維不斷進步，構建高品質可持續發展模式。

在人口流入城市，消費者更關注住房品質提升，包括如何有效落地智能建造和技術導則，以吸引新增住房需求；在人口流出城市，首套剛需規模持續減少，“好房子”則對當地改善需求有著更為直接的拉動作用，通過開發綠色生態住宅、大幅提升居住品質，拉動改善需求有效入市。

張波強調，未來的住房體系將呈現雙軌制格局，即通過保租房、可售型保障房等一系列保障手段，解決新青年、新市民的居住問題；通過改善型“好房子”有序入市，更好滿足居民居住品質升級需求。

供需政策上同樣采取“兩步走”策略，即逐步擴大現房銷售范圍，有效杜絕爛尾風險、重建市場信任，同時通過收購存量房補充保障房供給。“保障性住房和商品房之間是互為組合的關系，而非競爭關系。由于兩者的客群存在明顯差異、無法互相流轉，因此保障房體系的完善，有利于進一步打開商品房領域市場化調控的政策空間，推動商品房更好向高品質方向發展。”