今年兩會(huì)政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)的表述，延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法，再次明確要“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的目標(biāo)定位，充分體現(xiàn)了中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的高度重視。

清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告在明確“穩(wěn)定”目標(biāo)的同時(shí)，延續(xù)了近兩年來(lái)需求側(cè)與供給側(cè)同向發(fā)力的政策框架，為“十五五”開(kāi)局之年的房地產(chǎn)市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)，特別是在近期部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)已初現(xiàn)回暖跡象的背景下，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期和信心。

供需兩端發(fā)力穩(wěn)市場(chǎng)

在需求側(cè)，今年政府工作報(bào)告首次提出，“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。在吳璟看來(lái)，這表明支持和鼓勵(lì)住房需求釋放的舉措進(jìn)一步細(xì)化和精準(zhǔn)化，并將住房政策與人口政策緊密銜接，突出了將“惠民生”與“穩(wěn)市場(chǎng)”有機(jī)結(jié)合的思路。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，政府工作報(bào)告中同時(shí)提及“初婚初育家庭”和“多子女家庭”兩類群體，預(yù)計(jì)接下來(lái)在金融支持、住房公積金、購(gòu)房稅費(fèi)減免等方面，將會(huì)有針對(duì)性地出臺(tái)更多細(xì)化政策。特別是對(duì)初婚初育家庭的關(guān)注，意味著各地在政策重心上將進(jìn)一步向源頭支持傾斜，這也是今年住房政策中一個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

中指研究院預(yù)計(jì)，2026年需求端仍將在降低購(gòu)房門檻、降低購(gòu)房成本、提高購(gòu)房意愿和能力上發(fā)力，如核心城市繼續(xù)優(yōu)化限制性政策、降低房貸利率、降低中介費(fèi)、加大房貸利息抵扣個(gè)稅力度，更多城市加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、給予住房貸款貼息、增加公積金政策支持等。

在供給側(cè)，今年政府工作報(bào)告延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中“控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等”的提法，同時(shí)，首次提出“探索多渠道盤活存量商品房”。另外，還延續(xù)了“十五五”規(guī)劃建議提法，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化保障性住房供給”。

中指研究院認(rèn)為，與上一輪去庫(kù)存不同，本輪庫(kù)存涉及新房和二手房，政策也有望針對(duì)性落位。本次首提“探索多渠道盤活存量商品房”，或體現(xiàn)出收購(gòu)存量商品房將更多由地方主導(dǎo)，且除了收購(gòu)新建商品房外，收購(gòu)二手房也將是各地去庫(kù)存、盤活存量的重要舉措。2月初，上海三區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)收購(gòu)二手住房用于保障性租賃住房，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生積極影響，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多城市跟進(jìn)落地，增加保障房供給的同時(shí)，也可以打通新房、二手房置換鏈條，促進(jìn)住房需求釋放。

構(gòu)建新模式進(jìn)入深入推進(jìn)階段

今年政府工作報(bào)告還提出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，意味著2026年將是深化落實(shí)的一年。

中指研究院認(rèn)為，年初自然資源部和住建部已經(jīng)發(fā)布《進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》，后續(xù)配套的金融、財(cái)稅、土地等政策有望持續(xù)落位，政企合力、多元協(xié)同的城市更新模式將更加成熟，多元化的投融資模式將進(jìn)一步豐富。

從更長(zhǎng)期的制度安排看，對(duì)于房地產(chǎn)發(fā)展新模式的提法，由此前“有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”調(diào)整為“深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)”。

中指研究院認(rèn)為，這意味著房地產(chǎn)新模式的構(gòu)建進(jìn)入深入推進(jìn)階段，更加突出基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)，預(yù)計(jì)2026年各地將進(jìn)一步探索房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

吳璟表示，與此前“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的表述之間的變化，預(yù)示著推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)將在2026年邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐。

“總體而言，今年政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署兼顧短期穩(wěn)定與長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型，政策體系更加完備、目標(biāo)更加清晰。我們期待房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠?qū)ⅰ永m(xù)為‘陽(yáng)春’，在2026年全年為‘十五五’開(kāi)好局。”吳璟說(shuō)。

校對(duì)：劉榕枝