春風(fēng)送暖，萬(wàn)物競(jìng)發(fā)，2026全國(guó)兩會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。在“十五五”開(kāi)局之年，今年全國(guó)兩會(huì)承載著特殊的期待與使命。政府工作報(bào)告將今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在4.5%—5%，并提出在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。這個(gè)目標(biāo)設(shè)定既積極進(jìn)取又求真務(wù)實(shí)，深刻體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的工作基調(diào)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展新航程中主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力的戰(zhàn)略抉擇。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量先后邁上110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元、140萬(wàn)億元臺(tái)階，綜合國(guó)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取得新突破。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚存的挑戰(zhàn)不容忽視。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出。在此背景下，為經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理的區(qū)間，既實(shí)事求是，立足當(dāng)下，又體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的成熟與穩(wěn)健。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具備有利條件，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取更好結(jié)果。

“追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)”已成為各地共識(shí)。從地方兩會(huì)看，廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)大省主動(dòng)下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，多個(gè)省份開(kāi)始嘗試設(shè)置區(qū)間目標(biāo)，并明確在實(shí)際工作中全力爭(zhēng)取更好結(jié)果，這也為今年經(jīng)濟(jì)增速總目標(biāo)的設(shè)置奠定了務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5%—5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，不僅立足當(dāng)下，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。根據(jù)多方測(cè)算，到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十五五”和“十六五”時(shí)期GDP年均增速達(dá)到4.17%即可支撐上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

而將“十五五”開(kāi)局之年的目標(biāo)設(shè)定在4.5%—5%的區(qū)間，既充分考慮了經(jīng)濟(jì)增速隨規(guī)模增大而自然“收斂”的客觀規(guī)律，也兼顧了“前高后穩(wěn)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，增速目標(biāo)的務(wù)實(shí)設(shè)置，絕不意味著宏觀政策穩(wěn)增長(zhǎng)的力度減弱。恰恰相反，2026年的政策工具箱依然充實(shí)，且更加注重效能。

財(cái)政政策更加積極，多項(xiàng)增量舉措超出預(yù)期，一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達(dá)到30萬(wàn)億元，比上年增加約1.27萬(wàn)億元。在保持支出強(qiáng)度的同時(shí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作，更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面，要把省下來(lái)的每一分錢(qián)都用到發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾的急需處；貨幣政策延續(xù)適度寬松基調(diào)，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等工具，核心考量正是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推動(dòng)物價(jià)合理回升。宏觀政策正在通過(guò)更高效的協(xié)同、更精準(zhǔn)的滴灌，來(lái)對(duì)沖外部不確定性，激發(fā)內(nèi)需潛力。

設(shè)定一個(gè)更加務(wù)實(shí)的增長(zhǎng)目標(biāo)，是為了騰出手來(lái)辦更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、培育增長(zhǎng)新動(dòng)能的核心抓手。人工智能加速賦能千行百業(yè)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)蓬勃興起，設(shè)置科學(xué)務(wù)實(shí)的增長(zhǎng)目標(biāo)，恰恰可以更好地引導(dǎo)各地將精力和資源集中到培育壯大新動(dòng)能上。

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”，一個(gè)務(wù)實(shí)、科學(xué)的增長(zhǎng)目標(biāo)，恰如遠(yuǎn)航的“壓艙石”和“定盤(pán)星”。它向全社會(huì)傳遞出清晰的信號(hào)：我們追求的發(fā)展，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的發(fā)展；我們錨定的目標(biāo)，是經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)、能夠不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往的目標(biāo)。