自2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南自貿(mào)港金融政策制度體系初步搭建，金融開放政策框架逐步建立，海南自貿(mào)港成為金融開放創(chuàng)新政策全國領(lǐng)先的地區(qū)之一。近年來，中國人民銀行持續(xù)完善與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的金融政策和制度體系，目前，封關(guān)運行的金融準備工作已全部完成。

近年來海南錨定“跨境資金流動自由便利”目標，推動一批金融創(chuàng)新政策在海南先行先試，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶（下稱“EF賬戶”）體系，開展跨境投資高水平試點、跨境資管業(yè)務(wù)試點等工作，金融開放創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。2025年1月至11月，海南省跨境收支規(guī)模達到1016.1億美元，2020年以來年均增長率達55%。跨境人民幣結(jié)算規(guī)模持續(xù)擴大，1月至11月海南省人民幣跨境收付額達4845億元，同比增長7.8%。

跨境資金流動自由便利是海南自貿(mào)港的主要政策制度之一。而EF賬戶體系的構(gòu)建，則為海南自貿(mào)港跨境資金高水平自由便利流動提供了重要制度保障。銀行機構(gòu)通過EF賬戶，可以為境內(nèi)外客戶提供更加便利的跨境資金結(jié)算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)。

近年來，中國人民銀行積極推動EF賬戶建設(shè)工作，進一步完善相關(guān)跨境資金流動管理政策。2024年5月6日，海南自貿(mào)港EF賬戶正式上線運行。截至2025年10月末，海南已有11家銀行上線EF賬戶，EF賬戶發(fā)生業(yè)務(wù)量折合人民幣2689億元；開戶主體通過EF賬戶與80個國家（地區(qū)）發(fā)生資金劃轉(zhuǎn)。

EF賬戶具備“跨一線”資金劃轉(zhuǎn)便利、“跨二線”資金劃轉(zhuǎn)自由的特點。一方面，EF賬戶與境外賬戶、離岸（OSA）賬戶、非居民（NRA）賬戶之間可自由劃轉(zhuǎn)，憑收付款指令辦理。企業(yè)使用EF賬戶與境外賬戶開展除證券投資外的資本項下業(yè)務(wù)，不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關(guān)額度和審批限制，無需到外匯管理部門開展前置業(yè)務(wù)登記、備案或開立專戶等。

另一方面，海南自貿(mào)港內(nèi)機構(gòu)通過自貿(mào)港內(nèi)機構(gòu)（EFE）賬戶與在海南開立的同名普通賬戶間劃轉(zhuǎn)資金，按照“負面清單+額度管理”原則，在額度內(nèi)自由劃轉(zhuǎn)，憑收付款指令即可辦理。目前，凈流入/流出額度按照企業(yè)上一年度所有者權(quán)益的一倍進行核定。

截至2025年10月末，海南全省共開立EF賬戶超650個，開戶主體通過EF賬戶與80個國家(地區(qū))發(fā)生資金劃轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)場景主要有即期遠期結(jié)售匯、境外放款、跨境貿(mào)易結(jié)算、貸款、借外債等。

截至2024年末，海南省涉外收支規(guī)模達1086.3億美元，是2021年末的2.9倍。截至2025年10月末，海南省貿(mào)易外匯收支名錄企業(yè)已近1萬家，是2021年底的1.4倍，反映出政策支持海南自貿(mào)港建設(shè)初見成效。

值得注意的是，在推動跨境資金流動自由便利的同時，海南自貿(mào)港的跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警機制進一步健全，主要體現(xiàn)在：建立健全跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)定宏、微觀監(jiān)測指標，實現(xiàn)本外幣一體化監(jiān)測、分賬核算賬戶業(yè)務(wù)全方位覆蓋，構(gòu)建起“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”跨境資金流動管理體系。

具體來說，宏觀方面，通過分析跨境資金及分賬核算單元“跨一線”“跨二線”收支狀況及趨勢變化情況，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭。微觀方面，通過分析識別異常交易線索，打擊非法跨境資金活動。