近日召開的國務院常務會議聽取了當前我國服務業發展情況匯報。此前召開的國務院第十一次全體會議，提出要積極謀劃推動服務業擴能提質。國家發改委透露，將加快制定服務業擴能提質行動方案，充分挖掘服務業高質量發展潛力。近期密集部署服務業發展新舉措，體現了政策層面對服務業戰略地位的高度重視，正著力于推動服務業全面升級。

服務業既是推動經濟發展的主引擎，也是吸納就業的重要渠道。2025年，我國服務業增加值占國內生產總值的比重達57.7%，對經濟增長的貢獻率超過60%，吸納了全國約50%的就業人口，在穩定經濟大盤與就業大局中發揮了不可替代的作用。與此同時，也要認識到我國服務業發展的能級與質效仍有待提升。

我國服務業存在的短板，主要表現為生產性服務業專業化、高端化不足，生活性服務業品質化、標準化欠缺，服務貿易國際競爭力整體偏弱，服務業占GDP的比重與發達國家相比仍存差距等。同時，這也意味著我國服務業發展潛力巨大。進入“十五五”時期，預計我國服務業規模將突破100萬億元，邁向更高層次、更高質量的發展新階段。

近年來，生產性服務業展現出強勁的發展活力。作為主要為各類市場主體生產活動提供中間服務的部門，生產性服務業涵蓋交通運輸、倉儲、信息傳輸、金融業等重點領域，其增加值從2020年的27.57萬億元增長至2025年的42.18萬億元，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業連續9年保持兩位數增長。然而，目前我國生產性服務業占服務業的比重僅約為30%，與發達國家相比仍存在明顯差距，對經濟增長的貢獻潛力尚未充分釋放，未來發展空間廣闊。

“十五五”時期，通過強化技術創新、模式創新與制度創新的協同發力，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，將為培育新質生產力注入強勁動能。一方面，聚焦金融、信息技術等現代服務業，推動服務能力與先進制造業、戰略性新興產業深度融合。另一方面，提升信息傳輸、軟件和信息技術服務業等重點領域的發展水平，在高端化轉型中鍛造核心競爭力，在專業化細分中拓展新空間。

生活性服務業涵蓋零售業、住宿和餐飲業、旅游業等與民生息息相關的領域，直接面向居民最終消費，承載著擴大內需、促進消費升級的重要功能。當前我國生活性服務業的標準化、品質化程度有待提升，難以充分滿足居民多樣化、個性化、高品質的消費需求。部分領域還存在服務標準缺失、監管體系不完善、從業人員職業化程度不高等問題，制約了生活性服務業的整體質量與群眾滿意度。

“十五五”規劃綱要提出，聚焦全民健康、智慧養老、文化旅游、到家服務等，培育一批生活性服務業新增長點。圍繞這一目標，將緊密結合投資于人的發展要求，推動生活性服務業向高品質、普惠化方向轉型升級。具體而言，圍繞健康、養老、育幼、旅游、文體等與民生緊密相關的服務業，持續提升公益性、基礎性供給能力和服務水平，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

在挖掘內需潛力的同時，通過高水平對外開放引入國際先進要素，正成為推動服務業提質擴容的另一關鍵引擎。近年來，隨著制造業外資準入限制全面清零，我國擴大開放的著力點正加速向服務業領域延伸。未來，將穩妥推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，實施增值電信、生物技術、外商獨資醫院等開放試點。

通過服務業的高水平對外開放，吸引全球先進管理經驗與創新要素加速集聚，推動國內服務業在技術、模式、標準等維度全面與國際先進水平接軌。在這一進程中，內需挖潛與對外開放形成雙向賦能。廣闊的內需市場為國際服務要素提供應用場景與成長空間，而國際先進要素的引入又加速本土服務業能級躍升與結構優化，為構建新發展格局、塑造國際合作與競爭新優勢注入強勁動能。