昨日（3月23日），國家發展改革委發布消息，對成品油價格采取臨時調控措施。根據現行價格機制計算，自3月23日24時（即24日零時）起，國內汽油、柴油價格（標準品）每噸分別應上調2205元、2120元，調控后實際上調1160元、1115元，相當于全國平均汽油、柴油每升少漲0.85元左右。按油箱50~60升測算，調控后加滿一箱油可少支出42.5~51.0元。記者注意到，這是2013年現行成品油價格機制實施以來的首次調控。

值得注意的是，受國際原油價格上漲刺激，昨日，在A股市場整體下行背景下，油氣開采(884016)板塊逆勢上漲1.62%。此外，“三桶油”中，中國石油上漲0.82%，中國海油上漲0.45%，中國石化下跌0.66%。

那么，為什么要對成品油價格采取臨時調控措施？如果后期國際油價繼續大幅上漲，國家還會采取什么調控措施？

減輕下游用戶負擔

對于此次調控，國家發展改革委表示，為減緩國際油價異常上漲帶來的沖擊，減輕下游用戶負擔，保障經濟平穩運行和社會民生，在保持現行價格機制框架的基礎上，對國內成品油價格采取臨時調控措施。

中國宏觀經濟研究院能源所經濟中心副主任田磊表示，近期受美以伊沖突加劇影響，國際市場原油價格大幅上漲，各地區價格漲幅普遍在40%以上，特別是中東地區原油價格快速大幅攀升至每桶150美元以上，連創歷史新高，比沖突前上漲超過130%。

“我國是石油進口大國，原油外采比例超過70%，國際原油價格上漲直接抬升我國進口和用油成本。”田磊說。

國家發展改革委價格成本和認證中心副處長呂指臣介紹，根據現行國內成品油價格機制，本次汽油、柴油最高零售價格每噸分別應上調2205元、2120元，價格上漲幅度很大，會顯著增加用油成本，給相關行業平穩運行帶來沖擊。

“為減緩這些不利影響，減輕下游用戶負擔，國家對成品油價格采取了臨時調控措施。”呂指臣表示，國內汽油、柴油每噸實際上調1160元、1115元，少漲1045元、1005元，相當于全國平均汽油、柴油每升少漲0.85元左右。

切實維護市場秩序

田磊介紹，國內成品油價格機制有三個關鍵點。

第一，一攬子。國內汽、柴油價格掛靠的是一攬子國際原油的平均價格，價格調整受多種而不是一種國際原油價格影響。

第二，平均價。調價幅度不是簡單由個別時點或者某幾天的國際原油價格變化決定，而是要看調價前10個工作日一攬子國際原油均價與上次調價前10個工作日均價的比較情況。

第三，區間調控。當調價前10個工作日一攬子國際原油價格高于每桶130美元或低于40美元，國家將采取價格調控措施。

呂指臣表示，近幾年，國內成品油價格按機制調整，就是根據調價前10個工作日一攬子國際原油平均價格的變動情況調價，有漲有降。例如，2023年成品油價格“10漲12降3不調”，2024年“9漲9降7不調”，2025年“7漲12降6不調”，三年合計“26漲33降16不調”。

當前，美以伊沖突仍在持續。專家分析，若后期國際原油價格繼續大幅上漲，國家將可能采取相應調控措施。

現行國內成品油價格機制設置了每桶130美元的價格調控上限。對外經濟貿易大學教授董秀成分析，如果一攬子國際原油的平均價格超過每桶130美元（對應的國內92號汽油平均零售價格大概略高于每升10元），對于超出上限的部分，國內汽油、柴油最高零售價格將不提高或少提高，同時為了穩定供應，國家可能會采取一些財稅支持政策。

董秀成舉例，2022年俄烏沖突曾引發國際油價大幅上漲，國家當時明確當國際油價突破每桶130美元的調控上限后，國內成品油價格短期內（不超過兩個月）不再上調，并對煉油企業給予階段性補貼。

國家發展改革委表示，將指導成品油生產銷售企業全力做好成品油生產組織調運，保障市場供應，并配合有關部門加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家價格政策等違法違規行為，切實維護市場秩序，保護消費者利益。（綜合新華社、央視新聞）