近日，國家發展改革委相關負責人在國新辦吹風會上表示，“十五五”時期要圍繞“缺的和弱的、傳統的和新興的”，進一步提高供給體系的質量和水平。這是對當前我國產業體系短板的精準研判，更是對未來五年高質量發展方向的系統謀劃。結合“十五五”規劃《綱要（草案）》來看，圍繞補短板、鍛長板、強基礎、搶先機的新一輪產業變革將加速推進，促進我國供給體系從規模擴張向質量效率深刻轉變。

“缺的”領域是那些依賴進口的關鍵核心技術環節，是現代化產業體系必須筑牢的底座。“十五五”規劃《綱要（草案）》把加強原始創新和關鍵核心技術攻關擺在突出位置，強調要全鏈條推進攻關、強化戰略前沿領域布局。可以預見，未來五年我國將集中優勢資源，推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域核心技術攻關。通過系統性補齊這些領域的關鍵短板，我國產業鏈供應鏈的自主可控水平與安全韌性將得到顯著提升。

“弱的”領域集中體現在服務業。盡管服務業已占據我國經濟半壁江山，總量并不弱，但存在結構和品質等方面還有很大的強化空間。特別是研發設計、工業軟件、供應鏈物流、知識產權等生產性服務業，仍存在薄弱環節，尚未能完全適應制造業向高端化、智能化、綠色化升級的迫切需求。為此，需要深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，推動制造與服務在資源、技術、市場層面深度滲透。制造業的高端化需求為服務業創新創造契機，而生產性服務業又能精準賦能制造業全鏈條，從而形成雙向奔赴的良性循環，催生更具活力的產業創新生態。

在生活性服務業領域，養老托育、文旅體驗、醫療健康等與百姓生活息息相關的行業，當前還存在優質供給不足等問題。針對這一情況，需從擴能與提質雙向發力。擴能方面，通過放寬市場準入、鼓勵社會資本進入、引進外資參與等改革舉措，有效擴大服務供給總量；提質方面，通過培育龍頭企業和知名品牌，促進生活性服務業實現高品質、多樣化、便利化發展。

“傳統的”產業不等于低端產業，并非“落后的”代名詞，更不能簡單地一退了之。事實上，鋼鐵、石化、機械、輕工紡織等傳統產業，是我國制造業的根基所在，關系著產業鏈的完整性與就業的基本盤。只要注入新技術、新業態、新模式，這些產業同樣能煥發新生，成為現代化的支柱產業。2026年政府工作報告提出安排2000億元超長期特別國債支持大規模設備更新，并新部署一批重大技術改造升級項目，正是為傳統產業提質增效提供支撐。今年我國還將推行普惠性“上云用數賦智”服務，通過數字化賦能生產流程、智能化重構管理模式，促進傳統產業從產品品質到生產效率的系統性躍升。

“新興的”產業代表著經濟發展的新動能與新方向，是搶占未來競爭制高點的關鍵所在。在戰略性新興產業領域，通過實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，將有助于推動新一代信息技術、新能源、機器人、航空航天等產業加快形成具有全球競爭力的集群效應。在未來產業領域，則需通過建立投入增長和風險分擔機制，引導政府投資基金帶頭做耐心資本，為量子科技、腦機接口、具身智能、6G等前沿領域提供長周期的資金支持和應用試驗田，推動更多初創企業成長為科技領軍企業。

值得注意的是，新興產業的培育壯大并非另起爐灶，而是與服務業提質、傳統產業升級形成深度互動。這種新興與傳統互動、制造與服務協同的生態，正是供給體系實現系統性躍升的戰略舉措。以機器人產業為例，從單體智能向群體協同的演進，離不開智能制造服務業提供的系統集成、遠程運維、數據訓練等專業化支撐；6G技術的突破，同樣需要與工業互聯網的超可靠低延時場景、智慧城市的全域感知需求深度融合，在應用中迭代、在場景中成熟。

整體而言，因地制宜發展新質生產力，做優做強“缺的和弱的、傳統的和新興的”，將帶來供給體系質與效的整體提升，筑牢我國在新一輪全球科技和產業競爭中的關鍵優勢。