國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓表示，國有企業的改革，要不斷深入。新時期，進一步深化改革，目標就是增強核心功能，提升核心競爭力，做強、做優、做大國有企業和國有資本。這主要從三個方面實現新突破：一是把更多國有資產往“三個集中”的方向集中；二是機制型的改革要有突破；三是管理機制、監管有效性方面有所突破。

在3月5日舉行的十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”集中采訪活動中，國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓針對2026年國資國企改革工作部署做了介紹。

袁源 攝

張玉卓表示，國資國企這幾年發展整體較好。“十四五”時期中央企業資產總額連續躍上了70萬億、80萬億、90萬億的臺階。這5年的利潤水平，較前5年提高了56.2%。全員勞動生產率年均增長7%，這比全國平均水平高一個點。可以說，國有企業在質和量上，都取得了比較好的成績。能取得這樣的進步，很重要的原因在于深化改革。

新的時期，進一步深化改革，目標就是增強核心功能，提升核心競爭力，做強、做優、做大國有企業和國有資本，主要是要在三個方面實現新的突破：

第一個突破，是把更多的國有資產往“三個集中”的方向來集中。關于國有經濟布局怎么優化、結構怎么調整，總書記提出了“三個集中”的要求，就是把國有資產集中到關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，集中到涉及國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等，集中到前瞻性、戰略性新興產業。

國務院國資委的目標是，經過幾年的努力，改變國有資本以往戰線長、分布廣，但高端不足、低端占比多的現狀。要把中央企業的國有資產，集中到國民經濟97個行業大類當中的20個里面。最終，中央企業以銷售收入來計，88%以上的銷售收入要在這20個行業里面。這樣，我們就能把國有經濟集中到總書記要求的三個集中的主要領域，目的是進一步強化國有經濟服務國家戰略的功能、服務老百姓的能力，以及在科技創新方面的布局能力。

第二個突破，是機制型的改革要有突破，要讓國有企業，特別是中央企業真正做活，做得有活力。

張玉卓表示，一些團隊非常精干、規模很小，管理層級也非常扁平，但人均效能很高。成功的原因在于激勵機制有效。要在中央企業、國有企業內，研究如何建立更加有效的激勵機制，首先要從科技人員開始激勵。

針對從事基礎研究的科技人員，要加大基礎研究投入。中央企業的基礎研究投入，去年第一次超過1000億，達到1024億，占比達到了9.4%，這比全國7%的占比要高2.4個百分點。

要對從事基礎研究的人員進行長周期管理，同時按照節點建立獎勵機制。同時，對從事開發應用的科技人員，要建立科技成果賦能的相關機制，真正激發內生動力。

第三個突破，要在管理機制、監管有效性方面有所突破，核心就是實現放得活和管得好的有機統一。

在放得活方面，國資委已經采取了一些措施，不再對中央企業一把尺子量到底、所有企業考核標準都一樣，而是分行業、分企業考核，建立了“一企一策”的考核機制。

在監管方面，也有新的進展，已開發一套智能化、穿透式的監管體系，既不干預企業的日常經營，不干預企業的經營自主權，同時又能夠實時監測到企業的生產經營活動，特別是監測企業的現金流量、資金流轉情況，這樣可以有效進行風險預警和防范。

張玉卓表示，國有企業的改革，要不斷深入。預期在“十五五”時期會有一些大的進展。相關改革方案出臺后，我們會抓好貫徹落實。