3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。報告在部署今年政府工作時提出，“設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。”

根據第一財經記者查詢和業內人士介紹，這是“綠色燃料”首次寫入政府工作報告。

3月3日，國家能源局發布的消息顯示，近日，國家能源局組織召開綠色燃料產業發展專題座談會，深入研判綠色燃料產業發展前景，系統謀劃未來產業發展相關舉措。國家能源局局長王宏志出席會議并講話。

會議指出，要充分認識發展綠色燃料產業的重要意義。發展綠色燃料產業有利于替代石油、保障能源安全，有利于降低碳排放、促進綠色發展，有利于促進新能源非電利用和消納、增強發展新動能，是能源領域新質生產力發展的重要方向。

這意味著，綠色燃料已經上升為國家戰略的高度。

有業內人士向第一財經記者表示，接下來，支持綠色燃料產業發展的相關政策和具體措施，應該會逐步出臺。

綠色燃料，主要涵蓋了綠色氫能、綠色甲醇、綠色氨、可持續航空燃料（SAF）以及電轉液（PtL）燃料。與傳統化石能源不同，這些綠色燃料具有低碳、可持續的特征，并且能直接應用于難以重工業、遠洋航運、長途重載運輸等難以電氣化的領域。

當前，中國綠色燃料產業發展已經有一定的基礎。國家能源局的數據顯示，2025年中國綠氫產能已經突破26.5萬噸/年，應用場景持續拓展。從應用來看，綠色甲醇、生物柴油可替代部分交通領域燃油；綠氨適配工業、航運燃料需求；可持續航空燃料（SAF）已在部分航線試點，為航空領域替代積累經驗。

另據行業研究機構香橙會的氫能數據庫統計數據，截至2025年底，全國風光氫基能源項目數量共908個，已披露電解槽總規模達1381萬Nm3/h，合計綠氫年產能約1526萬噸（含披露綠氫年產能與電解槽規模折算產能，折算產能取3300h年工作時）。

全國綠色甲醇項目共計247個（含聯產），已披露產能合計6486.05萬噸；全國綠氨項目共計122個（含聯產），已披露產能合計2570.05萬噸；全國SAF項目共計49個（含聯產），產能合計近800萬噸。

在氫能方面，2025年10月28日公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“前瞻布局未來產業……推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。”這是氫能自2024年首次寫入政府工作報告和《能源法》之后，再次被寫入國家級高規格文件。

鴻基創能科技（佛山）有限公司首席執行官鄒渝泉曾向第一財經記者表示，氫能在未來的地位非常明確，一方面“十五五”規劃建議中明確提及氫能發展，將其作為前沿科技和產業變革的重要領域進行前瞻謀劃；另一方面，這與國家長期推行的“雙碳”政策目標高度契合。

從產業實踐來看，中國已成為全球氫能產業鏈最完整的國家之一，涵蓋制取、儲存、運輸到終端應用等關鍵環節，為規模化發展提供了有力支撐。國家能源局發布《中國氫能發展報告（2025）》（下稱《報告》）指出，中國的氫能產業正從試點探索逐步進入有序破局的新階段。根據《報告》，2024年中國氫能生產消費規模突破3650萬噸，連續多年位居全球第一，占全球總消費量的三分之一以上。

可再生能源制氫層面，《報告》顯示，截至2024年底，全球累計建成可再生能源制氫產能超25萬噸/年，中國占比近一半；應用層面，中國的燃料電池汽車推廣量約2.4萬輛，加氫站超540座，氫能在重卡、港口機械等領域的替代效應逐步顯現。

此外，中國燃料電池發電系統產品具備強勁的成本優勢，出口規模正逐步擴大；氫能在交通、化工等領域的應用場景持續拓展，目前正構建起一個覆蓋交通、發電、工業和化工的多元化應用體系。