“4.5%—5%”，兼顧了當前和長遠、國內和國外、需要和可能、有利條件和不利因素，是一個積極進取的目標，是一個把握規律的目標，是一個體現質的有效提升和量的合理增長的目標，同時也是一個經過努力完全可以實現并且可以爭取更好結果的目標。

這樣說的依據何在？咱們一一分析。

這是一個積極進取的目標。“4.5%—5%”，充分考慮了國內國際形勢和發展環境變化。

“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化：向內看，人口老齡化程度加深，資源環境等硬約束增強，傳統經濟增長動力逐步減弱；向外看，經濟全球化遭遇逆流，地緣政治風險加劇，世界經濟增長乏力。國際貨幣基金組織（IMF）對2026年全球經濟增速的預測是3.3%。

在這樣的背景下，“4.5%—5%”，充分考慮到了國內國際各種因素，考慮到了我們的優勢條件和風險挑戰。

這是一個把握規律的目標。從世界經濟發展的一般規律看，經濟體量越大、增速越趨平穩是普遍現象。

中國的經濟體量已今非昔比，2025年跨越140萬億元關口，增量已相當于一個中等經濟體一年的經濟總量。與此同時，我國經濟發展的要素條件、配置效率等發生改變，繼續發展面臨的資源環境等約束增多。

“經濟體量大，向前發展就需要更大的推動力。”我們必須清醒地認識到，經濟體量越大、質量越高，發展的要求和難度也就越高。這也意味著，1個百分點的GDP增長，需要我們付出更多的努力、迎接更大的挑戰。

從中國經濟發展的實踐看，基本實現社會主義現代化，中國經濟必須在提高質量效益的前提下，保持合理的經濟增長，“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”是基本實現社會主義現代化的重要標志。

按照實現2035年遠景目標倒算，考慮2035年的預計總人口，“十五五”和“十六五”時期GDP需要年均增長4.17%。統籌考慮要素供給、技術進步和制度創新等各項條件，未來10年我國GDP潛在增速完全有條件支撐年均4.17%的增長。

放在中國式現代化全局中看，“4.5%—5%”的預期目標，既與中長期發展目標相銜接，能夠確保基本實現社會主義現代化，也是一個“跳一跳、夠得著”的科學目標，符合當前我國發展實際，符合經濟發展規律，實現起來有基礎、有條件、有能力。

圖為江蘇省港口集團南京港龍潭集裝箱碼頭。楊素平攝

這是一個體現質的有效提升和量的合理增長的目標。實現高質量發展，必須不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。

據測算，到2035年基本實現社會主義現代化，需要將我國全要素生產率年均增速保持在2%左右。提升全要素生產率，關鍵在于促進各類先進要素向發展新質生產力集聚。

緊扣“質”與“量”，“4.5%—5%”的預期目標，內涵更加豐富，既是對量增的科學指引，更有對質升的更高要求。設定這樣的預期目標，體現著穩中求進、提質增效，體現著發展理念、發展方式、發展動力的深刻變革。

這是一個經過努力完全可以實現并且可以爭取更好結果的目標。“十五五”是關鍵時期，從歷史時間軸看，現在距2035年基本實現社會主義現代化，只有10年的時間。當前，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。

越是時間緊迫、越是形勢復雜、越是開局起步，越要保持戰略定力、堅定發展信心、發揚實干精神，集中精力辦好自己的事情，以高質量發展的確定性應對國際環境的不確定性。

中國式現代化是一步一步干出來的。設定一個科學合理的經濟增長目標固然重要，腳踏實地、實事求是、求真務實、真抓實干的擔當作為同樣重要，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育可謂正當其時。

重視增速、不唯增速，盡最大努力，爭取最好結果，一步一個腳印堅定朝前走，一個階段一個階段扎實推進，不斷積小勝為大勝，我們的目標就一定能實現。