2026年全國兩會期間，全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌在接受證券時報記者采訪時表示，我國旅游市場增長空間巨大，未來5年我國旅游業將保持較快增長態勢。他建議，以保障人民群眾旅游權益為核心，加快完善旅游法治體系，推動《中華人民共和國旅游法》及配套法規修訂。

戴斌曾呼吁推動政府和企事業單位院落節假日常態化開放。這一建議獲得地方政府廣泛響應。

“這些‘圍墻之內’的資源共享，正從單一的空間開放走向全鏈條服務，讓公共空間真正服務于民。”戴斌表示，游客也期待更多的大學校園和科研院所對外開放。

2026年是“十五五”規劃開局之年。戴斌預計，未來5年我國旅游業將保持較快增長態勢。當前，我國人均年出游頻次已處于較高水平，相當于每季度出游一次；但對照發達國家標準，仍有巨大提升空間。預計到我國邁入中等發達國家行列時，人均年出游次數將達7至8次，這意味著我國旅游市場規模有望實現近一倍的增長。

旅游市場快速擴張的過程中，同質化的旅游產品與千篇一律的“網紅景點”日益遭到游客詬病。同時，強迫購物、誘導消費等市場亂象依然存在。戴斌指出，許多旅游目的地的周邊店鋪因層層轉租、追求高周轉率，導致只能做快餐式網紅生意，無法實現常態化經營。應研究稅收優惠政策，做好產權保護，鼓勵業主自營或長期經營。

著眼于推動旅游業高質量發展，戴斌認為，城市和鄉村旅游目的地要以更多的智慧、耐心和堅守，打造以體系化推進、品質化導向的高質量發展新格局。

他建議，以保障人民群眾旅游權益為核心，推動《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》等法律法規的修訂，推動《旅游景區和度假區管理條例》等行政立法，保障旅游者權益。

針對旅行社、景區、酒店等傳統旅游業態，他建議，應通過政策支持與輿論引導，推動旅行社、景區、酒店等傳統業態提質發展，增強從業者獲得感。對于各旅游目的地，應構建以游客真實感知為核心的滿意度評價體系，摒棄單純追求“網紅”效應的思想，切實提升服務品質。

“必須落實帶薪休假制度以平衡旅居市場淡旺季，引導游客錯峰出行、理性消費。”戴斌表示，長期來看，發展旅居的關鍵在于社會保障的異地互通、旅游目的地基層治理。旅游目的地需要回歸生活本質，長期夯實基礎設施、公共服務和行業環境。（證券時報記者 賀覺淵）