當(dāng)前，以人工智能技術(shù)為代表的科技進(jìn)步正深刻重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。然而，技術(shù)的迅猛發(fā)展必然伴生復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人工智能可能會(huì)加劇數(shù)字鴻溝，進(jìn)而沖擊傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。

圍繞上述矛盾和隱患，全國(guó)人大代表、東浩蘭生會(huì)展集團(tuán)工會(huì)副主席陳達(dá)在接受證券時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，將為今年全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)就業(yè)沖擊的建議》。人工智能的“向上滲透”擴(kuò)大了受沖擊職業(yè)的范圍，大規(guī)模、快速的技術(shù)替代可能引發(fā)局部地區(qū)的就業(yè)沖擊和行業(yè)震蕩。

對(duì)此，陳達(dá)建議，在各類發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政扶持政策中，明確將人工智能與數(shù)字化定位為“賦能工具”和“效率伙伴”；另外，可以設(shè)立“數(shù)字時(shí)代就業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金”，重點(diǎn)覆蓋受技術(shù)影響較大的行業(yè)從業(yè)者、轉(zhuǎn)型困難群體。

人工智能“向上滲透”沖擊就業(yè)

當(dāng)前，人工智能技術(shù)進(jìn)步正對(duì)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生日益深刻的影響。國(guó)際貨幣基金組織總裁曾警告，未來(lái)幾年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體約60%的崗位將受到AI沖擊，全球范圍內(nèi)這一比例也達(dá)40%左右……可見(jiàn)，人工智能對(duì)就業(yè)的沖擊不容忽視。

陳達(dá)對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，人工智能對(duì)職業(yè)的替代范圍已從“體力”向“腦力”延伸。這項(xiàng)技術(shù)不再局限于替代生產(chǎn)線上的重復(fù)性體力勞動(dòng)，更通過(guò)大模型、生成式AI等工具，開(kāi)始介入內(nèi)容創(chuàng)作、代碼編寫、客服咨詢、數(shù)據(jù)分析等傳統(tǒng)意義上的“白領(lǐng)”崗位。這種“向上滲透”擴(kuò)大了受沖擊職業(yè)的范圍。

盡管人工智能也會(huì)創(chuàng)造數(shù)量可觀的工作機(jī)會(huì)，但新舊崗位轉(zhuǎn)換存在“時(shí)滯”和“錯(cuò)配”。

“盡管人工智能帶來(lái)了AI訓(xùn)練師、提示詞工程師、數(shù)據(jù)標(biāo)注員、人機(jī)協(xié)作管理員等新崗位，但其數(shù)量短期內(nèi)難以完全對(duì)沖被替代的崗位。”陳達(dá)強(qiáng)調(diào)，更重要的是，新崗位所需的高階數(shù)字技能、復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)崗位釋放的勞動(dòng)力之間存在明顯的技能鴻溝。

就業(yè)質(zhì)量面臨系統(tǒng)性下降風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革速度已遠(yuǎn)超預(yù)期。人工智能的核心特征是“自主性智能化”，即通過(guò)對(duì)人類思維與行為的模擬和學(xué)習(xí)，不斷加深在低技能體力工作及中高技能智力工作中的介入程度。

“就業(yè)質(zhì)量面臨系統(tǒng)性下降風(fēng)險(xiǎn)。”陳達(dá)表示，人工智能的普及可能在總體上降低就業(yè)質(zhì)量，加劇收入分配不平等，影響社會(huì)消費(fèi)能力和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

其中，受沖擊最大的群體可能集中于程式化任務(wù)從業(yè)者（如行政文員、初級(jí)分析師）、部分體力勞動(dòng)者以及技能更新較慢的中年勞動(dòng)者。“他們與新創(chuàng)造的AI相關(guān)崗位適配性嚴(yán)重不足，若缺乏有效干預(yù)，可能陷入長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性失業(yè)，形成新的就業(yè)困難群體。”陳達(dá)表示，上述種種問(wèn)題，必然帶來(lái)社會(huì)摩擦與治理成本增加。

從“替代思維”轉(zhuǎn)向“賦能思維”

直面人工智能帶來(lái)的就業(yè)沖擊，陳達(dá)建議，要明確政策導(dǎo)向，從“替代思維”轉(zhuǎn)向“賦能思維”。建議在各類發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政扶持政策中，明確將人工智能與數(shù)字化定位為“賦能工具”和“效率伙伴”。財(cái)政資金與項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)向“人機(jī)協(xié)同”“技能增強(qiáng)型技術(shù)應(yīng)用”傾斜，而非單純獎(jiǎng)勵(lì)“減員增效”的自動(dòng)化方案。

授人以魚(yú)不如授人以漁，陳達(dá)提出“投資于人，構(gòu)建面向未來(lái)的終身學(xué)習(xí)與技能重塑體系”。她建議，設(shè)立“數(shù)字時(shí)代就業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金”，由政府相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合社會(huì)資本，持續(xù)投入用于大規(guī)模、普惠性的職業(yè)技能提升。重點(diǎn)覆蓋受技術(shù)影響較大的行業(yè)從業(yè)者、轉(zhuǎn)型困難群體。

筑牢民生底線，陳達(dá)建議優(yōu)化就業(yè)服務(wù)與社會(huì)保障網(wǎng)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化能力，研究完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)的社會(huì)保障制度。針對(duì)數(shù)字化催生的靈活就業(yè)形態(tài)，探索更具包容性的社保參保政策與繳費(fèi)方式，保障所有勞動(dòng)者的基本權(quán)益，確保技術(shù)變革中的“安全網(wǎng)”堅(jiān)實(shí)可靠。

責(zé)編：葉舒筠

校對(duì)：祝甜婷