國家稅務總局官方微信公眾號3月2日發布消息，介紹2025年稅務部門治理違規招商引資涉稅問題服務全國統一大市場建設六項舉措成果。

這六項舉措成果的內容包括：組織開展違規招商引資涉稅問題專項治理、認真落實《互聯網平臺企業涉稅信息報送規定》、持續深化跨區域稅費服務改革、協同防范地方違規實施獎補轉引個人所得稅、加力防范利用“政策洼地”不合理轉移稅源、規范優化稅費政策執行口徑等。

《互聯網平臺企業涉稅信息報送規定》出臺后，目前已有8000余家境內外平臺按規定履行了涉稅信息報送義務，平臺內經營者和從業人員稅法遵從度有效提升。《規定》實施后，平臺內繳稅商戶比實施前增長32%，商戶主動要求上游供應商開具發票的意識顯著增強，平臺內小規模納稅人向供應商取得發票金額同比增長25%，且通過“刷單”來虛增業績和流量等“內卷式”無序競爭有效減少。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，公平開放、競爭有序的全國統一大市場，核心要義在于規則統一。稅收政策的統一適用、監管制度的健全完善，是保障市場資源自由流動、維護公平競爭秩序的有力支撐。

針對地方違規招商引資涉稅問題，國家稅務總局明確要求各地稅務機關對地方違規招商引資涉稅行為不得出謀劃策、不得參與配合、不得知情不報、不得放任失管，并向各地稅務機關推送核查問題線索389條，對核實后確有問題的及時查處和糾正。

2025年，稅務部門通過在全系統組織開展違規招商引資涉稅問題專項治理，以“四個不得”紀律紅線劃清邊界，精準打擊各類涉稅違規行為，有效遏制了“內卷式”競爭。

國家發展改革委經濟研究所研究員許生在接受人民網采訪時表示，稅務部門圍繞招商引資、財政獎補等關鍵環節打出的一套合規管理“組合拳”，其核心導向是推動地方從依賴短期政策優惠的“內卷式”競爭，轉向致力于改善營商環境、提升公共服務質量的“內涵式”競爭，讓資源配置回歸市場規律，促進全國統一大市場建設。

同時，稅務部門優化服務，跨區域涉稅業務平均辦理時長壓縮5天至10天，便利市場資源要素合理流動。2025年，納稅人跨省異地電子繳稅超1300億元，同比增長39%；近4萬戶納稅人順利完成跨省遷移，同比增長18.7%。

稅務部門還加強部門間政策協調聯動，進一步規范稅源轉移，強化稅收優惠政策執行等方面內容。例如，國家稅務總局會同相關部門發布政策，防范地方通過違規財政返還轉引稅源等風險，防止上市公司個人股東通過轉移證券賬戶變換納稅地點。2025年，全國共有4500余家證券機構適用新業務模式辦理扣繳限售股轉讓所得個人所得稅，入庫金額超過400億元。

粵開證券首席經濟學家羅志恒對界面新聞表示，稅收優惠政策的非規范化程度，在一定程度上削弱了宏觀政策效能的發揮，進而對財政的持續發展構成威脅，不利于構建全國統一的大市場。

羅志恒表示，目前，我國稅收優惠政策主要面臨多方面問題，首先，稅收優惠政策呈現碎片化傾向，未能充分聚焦于重點領域和關鍵環節，導致部分行業和企業過度依賴政策扶持，而非市場拓展和科技創新，這在一定程度上削弱了稅收政策支持的效果。其次，稅收優惠政策的法律地位較低，不利于稅收法定原則的貫徹實施。第三，稅收優惠政策采取粗放式管理，缺乏定期的評估和退出機制，與產業的生命周期不符。

羅志恒建議，接下來應對現行的稅收優惠政策進行系統梳理，整合并精簡重復的政策內容，將有限的資源聚焦于基礎研究、綠色發展以及鄉村全面振興等關鍵領域，從而更有效地發揮政策效能；同時，提升稅收優惠政策的法律層級，以增強市場預期的穩定性；依據產業的生命周期特點，制定相應的稅收優惠政策，并設立定期評估和退出機制，對政策效果及其延續的必要性進行持續分析。