2月3日，《中共中央、國務院關于錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的意見》，也即今年的中央一號文件正式對外公布。

2月4日，國新辦舉行新聞發布會，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東出席會議并對今年中央一號文件重點內容做出解讀。來看會上表述：

1.文件明確了“四項重點任務”：提升農業綜合生產能力和質量效益、實施常態化精準幫扶、積極促進農民穩定增收、因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設；

2.中央一號文件堅持立足當前和著眼長遠相結合，既突出年度性，部署2026年必須完成的任務，又明確“十五五”乃至更長一個時期的戰略性、方向性要求；

3.促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右；

4.今年中央一號文件把促進農民增收擺在重要位置，提出了一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”；

5.發展壯大縣域富民產業要強化產業項目統籌規劃，防止陷入同質化、內卷式競爭。

6.春節前是農民工工資結算的高峰期，要著力做好保障農民工工資支付工作，加大欠薪整治力度，依法堅決打擊惡意欠薪行為；

7.有序推進農村集體經營性建設用地入市，賦予農民更加充分的財產權益，創造條件多渠道增加農民財產性收入；

8.要守好土地方面的底線和紅線，嚴禁農村集體經營性建設用地入市用于建設商品住房，嚴查嚴防違法違規購買農房宅基地，加強農房租賃規范管理；

9.農業科技成果不能只是為了發論文、評專利，而要真正寫在大地上、落到鄉村里；

10.常態化精準幫扶各項配套政策在抓緊制定出臺。

提升農業綜合生產能力和質量效益

2025年中國糧食產量達到14298億斤，連續兩年穩定在1.4萬億斤以上。《意見》給出了今年“糧食產量穩定在1.4萬億斤左右”的明確目標。

韓文秀表示，今年的中央一號文件，著眼于守牢國家糧食安全底線，強調要堅持產量產能、生產生態、增產增收三個一起抓，對提升農業綜合生產能力和質量效益作出了部署。

在糧食生產方面，一方面，持續穩面積、提單產。促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。另一方面，要注重優結構、提品質。由產量主導向產量品質并重轉變，因地制宜優化種植結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升，促進適銷對路、優質優價。

“自然災害是糧食生產最大的威脅，抓防災減災也就是抓增產增收。”韓文秀強調，近兩年，我國每年因為各種自然災害造成農作物受災面積高達1000多萬公頃。要把農業防災減災體系建設擺在更加突出的位置，加強災害監測預報預警，強化農田水利建設，健全救災機具配置和應急調度機制，提高應對極端天氣的能力，確保抗災奪豐收。

幫扶政策不搞急轉彎、急剎車

打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過渡期，對脫貧人口和脫貧地區繼續扶上馬、送一程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

“如今，過渡期任務已經圓滿完成，但是這并不意味著這件事情翻篇了。”韓文秀稱，黨中央已經明確了今后常態化幫扶的總體要求，今年中央一號文件作出了具體安排，各項配套政策也在抓緊制定出臺。

韓文秀指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項長期任務，必須繼續壓緊壓實工作責任，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，持之以恒抓好工作落實，確保長久守住不發生規模性返貧致貧底線。重點是要把握好幫扶對象實行動態管理、幫扶方式突出精準高效、幫扶區域注重分層分類、幫扶政策上保持總體穩定等方面的工作。

其中，在幫扶政策方面，韓文秀強調，在財政投入、金融支持、資源要素配置等方面，不搞急轉彎、急剎車，保持中央財政常態化幫扶資金規模以及省市兩級投入資金規模穩定。同時，要在總結攻堅期和過渡期經驗的基礎之上，繼續實行五級書記抓、東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的體制機制和做法，健全常態化幫扶政策體系，持續擦亮脫貧攻堅這張國家名片。

發展鄉村產業 讓農民有活干、有錢賺

去年底召開的中央經濟工作會議將“制定實施城鄉居民增收計劃”作為今年全年經濟工作的一項重點任務，今年《意見》同樣將農民增收擺在了突出位置。

國家統計局數據顯示，2025年農村居民人均可支配收入24456元，增長5.8%，扣除價格因素，實際增長6.0%。為積極促進農民穩定增收，《意見》部署了保護和調動農民務農種糧積極性、培育壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業、多措并舉擴大鄉村消費等4方面的具體舉措。

“產業興旺是鄉村振興的物質基礎，也是農民增收的重要渠道。”祝衛東指出，發展壯大縣域富民產業，要突出特色，支持各地依托本地特色資源，發展各具特色的縣域經濟，推動興業、強縣、富民一體發展；要強化產業項目統籌規劃，防止陷入同質化、內卷式競爭；要強化融合，豐富產業形態，延伸產業鏈、拓展價值鏈。

祝衛東表示，近年來，農村電商、直播帶貨等新業態快速發展，要完善政策體系和標準體系，促進健康有序發展，真正發揮助農增收的作用。要突出聯農。發展鄉村產業歸根到底是要富民，要讓農民有活干、有錢賺。要拓展農民參與產業發展渠道和方式，完善公平分享產業發展收益機制，實現產業發展和農民增收的良性循環。

此外，還要依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進農村集體經營性建設用地入市，賦予農民更加充分的財產權益，創造條件多渠道增加農民財產性收入。守好這方面的底線和紅線，嚴禁農村集體經營性建設用地入市用于建設商品住房，嚴查嚴防違法違規購買農房宅基地，加強農房租賃規范管理。

農業科技成果要寫在大地上、落到鄉村里

今年《意見》再次強調要“因地制宜發展農業新質生產力”，明確要促進人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，加快農業生物制造關鍵技術創新。

祝衛東指出，發展農業新質生產力要強化集成創新、拓展應用場景、促進成果轉化。

“隨著現代信息技術、生物技術等創新應用，發展農業新質生產力展現出廣闊前景。”祝衛東舉例指出，我國已成為農用無人機保有量第一大國，全球約有50萬臺農用無人機，我國就超過了30萬臺。現在的無人機，就像過去的鐮刀、鋤頭一樣，成為一些農民必不可少的“新農具”，從植保作業、播種施肥、農田監測到農用物資和農產品運輸，應用場景不斷豐富拓展。

祝衛東表示，要抓住這一輪科技革命機遇，促進人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，讓更多新質生產力成為現代農業發展的“新引擎”。

此外，祝衛東強調，農業科技成果不能只是為了發論文、評專利，而要真正寫在大地上、落到鄉村里。要堅持需求導向、應用導向，圍繞產業急需、農民急盼，加快推動農業科技成果熟化轉化，解決農民生產經營中遇到的實際問題。要推進基層農技推廣體系改革和建設，發揮好科技特派員、科技小院等作用，打通農業科技成果進村入戶“最后一公里”。

校對：蘇煥文