1月6日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，宣布加強(qiáng)對(duì)日本兩用物項(xiàng)出口管制，禁止所有兩用物項(xiàng)向日本軍事用戶、軍事用途以及一切有助于提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶用途出口。

公告還顯示，任何國家和地區(qū)的組織和個(gè)人，違反上述規(guī)定，將原產(chǎn)于中華人民共和國的相關(guān)兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給日本的組織和個(gè)人，將依法追究法律責(zé)任。

此舉被廣泛視為對(duì)日本首相高市早苗此前涉臺(tái)錯(cuò)誤言論的直接反制。

上海市日本學(xué)會(huì)會(huì)長、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳子雷在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，中國商務(wù)部宣布對(duì)日本加強(qiáng)軍民兩用物資出口管制，此前在2024年對(duì)美國也曾采取過類似措施，相關(guān)舉措預(yù)計(jì)將對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶來一定沖擊，其中汽車、半導(dǎo)體和電子等產(chǎn)業(yè)將受到影響。從中長期來看，將對(duì)日本軍工裝備產(chǎn)能的擴(kuò)張和發(fā)展形成約束。

反制合理合法

所謂兩用物項(xiàng)，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力的貨物、技術(shù)和服務(wù)，特別是可以用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

兩用物項(xiàng)管制涵蓋范圍廣泛，根據(jù)中國商務(wù)部和海關(guān)總署公布的2026年度《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》，管制清單多達(dá)上千項(xiàng)，涵蓋稀土、鎵、鍺、銻、銦等相關(guān)戰(zhàn)略礦產(chǎn)物項(xiàng)，以及化學(xué)品、無人機(jī)、傳感器和激光器、導(dǎo)航和航空電子、核能等材料、設(shè)備和技術(shù)。

日本外務(wù)省7日凌晨發(fā)表聲明，就中國宣布禁止對(duì)日出口軍民兩用品一事提出強(qiáng)烈抗議，并要求中方撤回相關(guān)措施。

對(duì)于日方的抗議，中國外交部發(fā)言人毛寧7日在回應(yīng)日媒相關(guān)問詢時(shí)強(qiáng)調(diào)，日本首相高市早苗涉臺(tái)錯(cuò)誤言論侵害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，公然干涉中國內(nèi)政，對(duì)中方發(fā)出武力威脅。為了維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，中方依法依規(guī)采取措施，完全正當(dāng)、合理、合法。我們敦促日方正視問題根源、反思糾錯(cuò)，撤回首相高市早苗錯(cuò)誤言論。

當(dāng)天，中國商務(wù)部還宣布，應(yīng)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口二氯二氫硅發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。二氯二氫硅是一種主要用于半導(dǎo)體行業(yè)的化學(xué)化合物。

1月8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在回答有關(guān)加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制的提問時(shí)說，高市早苗首相涉臺(tái)錯(cuò)誤言論侵害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，公然干涉中國內(nèi)政，對(duì)中方發(fā)出武力威脅。高市首相上臺(tái)以來，推進(jìn)修訂“安保三文件”，其側(cè)近人士發(fā)表擁核言論，這是在試圖挑戰(zhàn)國際社會(huì)底線，暴露出高市首相和日本右翼勢(shì)力的一貫錯(cuò)誤主張和持續(xù)推動(dòng)“再軍事化”野心，挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，勢(shì)必?fù)p害地區(qū)和平穩(wěn)定，危及世界和平與安全。

何亞東表示，中國作為負(fù)責(zé)任大國，一貫積極履行防擴(kuò)散國際義務(wù)。依法依規(guī)針對(duì)所有兩用物項(xiàng)，禁止對(duì)日本軍事用戶、軍事用途，以及一切參與提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶用途出口，其目的是制止“再軍事化”和擁核企圖，完全正當(dāng)、合理、合法。

何亞東說，中方始終致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全，涉及民事用途的不會(huì)因此受到影響。對(duì)于開展正常民用貿(mào)易往來的相關(guān)方，完全沒有必要擔(dān)心。

當(dāng)天，中國駐日本大使吳江浩駁回日本外務(wù)事務(wù)次官船越健裕就中方加強(qiáng)軍民兩用物項(xiàng)對(duì)日出口管制所提交涉。

吳江浩強(qiáng)調(diào)，中方此舉旨在維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，完全正當(dāng)、合理、合法。中方的立場(chǎng)已經(jīng)說得很清楚，將按既定步驟推進(jìn)相關(guān)措施。

多產(chǎn)業(yè)受影響

在關(guān)鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，日本對(duì)中國存在廣泛而深刻的結(jié)構(gòu)性依賴。根據(jù)路透社援引的海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年中國鎵和鍺相關(guān)制品的最大進(jìn)口國均為日本。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》進(jìn)一步指出，日本是全球最大的鎵消費(fèi)國，約40%的供應(yīng)依賴從中國進(jìn)口。這些材料對(duì)國防與高科技產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要：鍺應(yīng)用于高速計(jì)算機(jī)芯片、夜視設(shè)備和衛(wèi)星圖像傳感器；鎵則是各類雷達(dá)系統(tǒng)，包括海軍宙斯盾雷達(dá)及陸軍探測(cè)系統(tǒng)的核心材料。

此外，在高性能人造石墨材料方面，中國同樣是日本的主要供應(yīng)來源。此類材料因其高純度、高強(qiáng)度和高密度的特性，適用于制造需耐受高溫與高速?zèng)_擊的彈道導(dǎo)彈鼻錐。盡管日本在銦、鎵等資源精加工方面技術(shù)領(lǐng)先，但其整個(gè)加工產(chǎn)業(yè)鏈的上游原材料供應(yīng)長期高度依賴中國，任何供應(yīng)鏈中斷都將直接沖擊后續(xù)生產(chǎn)。

針對(duì)近期中國發(fā)布的出口管制措施，日本內(nèi)閣官房長官木原稔7日在記者會(huì)上表示，中方在多大程度上管制出口“尚不明朗”，日方將評(píng)估中國禁止出口的兩用物項(xiàng)是否涵蓋稀土。

根據(jù)日本能源金屬礦產(chǎn)資源局的統(tǒng)計(jì)，2024年中國稀土占日本稀土進(jìn)口總量的71.9%。2026年度《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》中涵蓋的釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等七類中重稀土元素。

共同社稱，這些中重稀土元素對(duì)先進(jìn)武器制造極為重要。如果這些稀土也被納入限制范圍，將對(duì)日本企業(yè)造成重大影響。

這種依賴關(guān)系使日本多個(gè)核心產(chǎn)業(yè)暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中。據(jù)野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英測(cè)算，若稀土出口管制持續(xù)三個(gè)月，日本可能蒙受約6600億日元的經(jīng)濟(jì)損失。汽車產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖：電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的驅(qū)動(dòng)電機(jī)依賴釹磁體，日本車企過去曾因稀土短缺而暫停部分車型生產(chǎn)，且替代技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

陳子雷表示，從更長周期看，管制措施將對(duì)日本軍工裝備產(chǎn)能的擴(kuò)張形成制約，特別是在高端軍事裝備制造、對(duì)外軍售以及潛在核武裝能力發(fā)展等方面，出口管制措施將發(fā)揮一定的遏制效應(yīng)。

具體來看，日本國產(chǎn)“大鯨”級(jí)常規(guī)潛艇的鋰電池驅(qū)動(dòng)高性能電機(jī)依賴稀土磁體；新型潛艇與水面艦艇的聲吶系統(tǒng)需要釤釹稀土磁體以提升性能；正在建造的兩艘“宙斯盾系統(tǒng)搭載艦”所使用的AN/SPY-7相控陣?yán)走_(dá)，其高性能氮化鎵射頻組件也可能與中國關(guān)鍵礦物有關(guān)。

值得注意的是，即便是從美國引進(jìn)的先進(jìn)裝備亦難以規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn)。美媒披露，每架F-35戰(zhàn)斗機(jī)的生產(chǎn)需消耗約417公斤稀土材料，這意味著日本已訂購的147架F-35（大半尚未交付）及400枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等軍購項(xiàng)目，都可能面臨供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

陳子雷進(jìn)一步分析稱，當(dāng)前，中日之間的外交與經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處于調(diào)整期，此次政策出臺(tái)也為雙邊關(guān)系增添了新的不確定性。

“短期內(nèi)，中國的出口管制措施政策效果可能更為顯著；但從長期看，日本或?qū)⒉豢杀苊獾卦诿裼煤蛙姽ゎI(lǐng)域之外尋求進(jìn)口替代方案，通過多元化采購或技術(shù)路徑調(diào)整來降低對(duì)單一供應(yīng)鏈的依賴，這也將成為其未來重點(diǎn)探索的方向。”

陳子雷強(qiáng)調(diào)，有必要提醒國際社會(huì)對(duì)日本軍事化動(dòng)向保持警惕。隨著日本不斷推進(jìn)軍事裝備能力建設(shè)，相關(guān)動(dòng)向值得各方高度關(guān)注，應(yīng)防范其軍事力量擴(kuò)張可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的軍國主義思潮和相關(guān)勢(shì)力抬頭保持警惕。