“吉林發布”12月11日消息，中共吉林省委關于制定吉林省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（下稱“建議”）發布。

建議指出，“十四五”時期吉林振興發展取得明顯成效。經濟運行穩中有進，地區生產總值穩定增長，經濟結構持續優化，發展韌性和活力顯著增強。現代化產業體系加快構建，汽車、石化等傳統產業加速轉型，新能源、新材料等戰略性新興產業持續壯大，氫能、生物制造等未來產業超前布局。創新動能日益提升，在東北地區率先獲批建設創新型省份，重大科技創新平臺體系不斷完善，高新技術企業數量大幅增長，新質生產力穩步發展。擴大內需戰略有力實施，文旅、冰雪等消費潛能充分釋放，奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯轉型升級、西部地區綠色氫氨醇、沈白高鐵、G331沿邊開放旅游大通道等標志性項目建成運營，交通、水利、能源等重大基礎設施建設成果豐碩。鄉村全面振興扎實推進，現代農業產業體系、生產體系、經營體系日趨完善，糧食產量連續五年保持在800億斤以上，人參、肉牛等“吉字號”特色產業蓬勃發展，農業現代化第一方陣地位更加穩固。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是吉林實現高質量發展明顯進位、全面振興取得新突破的攻堅時期。

建議指出，現代化產業體系是吉林全面振興的物質技術基礎。必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，以科技創新為引領，以先進制造業為骨干，以現代服務業為依托，推動產業間有機聯動和高效協同，努力把結構單一的“二人轉”豐富拓展為多業并舉的“眾人行”，再造吉林老工業基地競爭新優勢。

建議明確要優化提升傳統產業。推動傳統汽車產業向新能源智能網聯汽車、石化產業向“減油增化提質”、冶金建材產業向綠色化高端化轉型，加快傳統裝備、醫藥、輕紡等產業創新發展。堅持以標準化建設為引領，開展有組織新型技術改造行動，提標實施“智改數轉”、設備更新和綠色改造，引導企業全面技術升級和增資擴產。開展先進制造業集群梯次培育行動，推動重點行業落后產能有序退出和轉型發展，為先進產能騰出資源、市場空間和環境容量。

要培育壯大戰略性新興產業。著力打造新能源、新裝備、新材料、新醫藥、新一代光電信息、低空經濟等新興產業。推動新能源產業跨越式發展，做強綠電、綠氫、氫基化工和裝備制造全產業鏈。提升新能源就地消納和外送能力，進一步擴大“綠電直連”規模。聚焦先進軌道交通裝備等關鍵領域，積極承擔國家制造業重點產業鏈自主可控任務。加快打造千億級碳纖維產業，大力發展化工新材料、新型能源材料、生物基新材料。推動生物醫藥創新能力進入國家第一方陣，支持創新藥高質量發展，促進醫療器械產業高端化、國產化、國際化。深度參與國家半導體產業發展，重點突破工業母機、高端儀器等領域關鍵核心技術，打造光電重大設備及關鍵部件研發制造基地，建設中國光電城。穩步發展低空經濟，持續優化產業生態，形成一批成熟可復制的場景模式。

要前瞻布局未來產業。搶占人工智能、氫能與新型儲能、空天信息、生物制造、原子級制造等未來產業發展新賽道。建設高性能算力集群，推進“人工智能+”行動，打造全鏈條具身智能與人形機器人產業。加快氫能產業布局，構建“氫能+”產業生態。支持氫能城際列車等推廣應用，著力打造氫能交通走廊。大力發展高效率、低成本新型電池產品。研制新一代衛星產品，構建空天地一體化、通導遙深度融合的信息基礎設施和服務體系。加快發展生物工程制品，開發新型生物健康產品。集中攻克高精度設備、先進材料和微納制造工藝等關鍵技術，加速推進產業化。

要促進現代服務業優質高效發展。實施服務業擴能提質行動，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向高品質、多樣化、便利化、職業化發展。提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平，推進服務業數智化。鞏固發展冰雪經濟，廣泛開展冰雪運動、繁榮特色冰雪文化、培育冰雪裝備器材產業、提升冰雪旅游品質，加快冰雪人才培養，打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地。聚焦養老服務、中醫養生、生態康養、家政服務等產業業態，不斷豐富產品供給，加快培育連鎖化、集團化龍頭企業，大力發展銀發經濟、“候鳥式”避暑經濟產業集群。加快國家物流樞紐及骨干冷鏈物流基地建設，完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。

建議提出，要推進現代化基礎設施體系建設。突出增量建設與存量改造并重，進一步優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，適度超前建設新型基礎設施，推動傳統基礎設施更新和數智化改造。加快部署工業互聯網、物聯網，推動5G網絡、千兆光網向鄉鎮、行政村、邊境地區延伸。建設長春國家級互聯網骨干直聯點和省級算力中心。推進時空信息新型基礎設施建設，豐富測繪地理信息戰略性數據資源供給。聚焦交通先行，完善現代化綜合交通運輸體系，推動鐵路貫通提速、公路加密升級、機場擴容改造、航道暢通聯動。加快構建全域水網，進一步優化水資源配置，提升水資源調配能力、供水保障能力和戰略儲備能力。優化能源骨干通道布局，完善油氣管網等設施。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

此外，建議在加快推進高水平科技創新，引領發展新質生產力；牢牢把握新發展格局的戰略基點，全方位擴大有效需求；以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，增強高質量發展動力；推動更高水平開放，著力打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐等方面也作出了詳細部署。